Четвертая республика во Франции. Конституция 1946. Экономические и политические права граждан

III Французская республика пала. Конституция 1875 г. формально сохранялась, но:

•  Отменена должность президента республики;
•  Функции главы государства переданы Петену (со всей полнотой государственной власти);
•  Установился марионеточный военно-авторитарный «режим Виши»;

Прогрессивные силы Франции объединились в борьбе против фашизма: на территории оккупированной Франции борьбу возглавили коммунисты (по их инициативе антифашист-ские организации объединились в Национальный Совет Сопротивления). В эмиграции центр Сопротивления был создан генералом де-Голем («Сражающаяся Франция»).

В 1943-1944 гг. после объединения французского и лондонского (эмигрантского) цент-ров в Алжире был учрежден единый французский Комитет национального освобождения как Временное правительство Французской Республики. Его возглавил генерал де-Голь. В состав правительство входили представители в основном левых сил, включая коммунис-тов. Временное правительство управляло страной в короткий период после освобождения с 1944 по 1946 г.

Новая Конституция Франции была утверждена на референдуме 1946 г.

Это ознаменовало создание IV Республики во Франции.

Для Конституции 1946 г. характерно:

• широкая демократизация общественной жизни;
• предоставление широкого круга прав и свобод;
• гарантии конституционной законности.

Впервые во Французской Конституции оговаривалось:

• равноправие мужчин и женщин, а также народов зависимых стран;
•  социально-экономические права: право на труд, отдых и материальное обеспечение в случае нетрудоспособности, право рабочих на объединение в профсоюзы, право на забастовки, коллективное определение условий труда и на участие в управлении пред-приятием, право на всеобщее светское бесплатное образование и др.
• расширялась сфера регулирования политической деятельности государства (положе-ния о мирной внешней политике, об отношениях с колониями и пр.).

Кроме того:

• Признан конституционный принцип создания «социального государства» – т.е. когда права собственника сочетаются с «общим благом» и ограничиваются общественными интересами.
• Франция объявлялась парламентской республикой (нижняя палата парламента – Национальное собрание – провозглашалась единственным законодательным органом страны, который не мог никому делегировать свои законодательные полномочия.
• Национальное собрание получило исключительное право законодательной инициа-тивы в финансовых вопросах, ратификации и денонсации важнейших международных договоров, при объявлении войны. Собрание, избираемое по системе пропорциональ-ного представительства на основе всеобщего избирательного права, абсолютным боль-шинством голосов должно было утверждать состав нового правительства, которое несло перед ним всю полноту ответственности).
• Сохранялась двухпалатная структура Парламента. Вторая палата – Совет республики – наделялся только совещательными функциями. Совет республики частично избирался в департаментах и коммунах, а частично назначался Национальным собранием. Его состав должен был периодически обновляться).
• Глава государства – Президент республики – избирался на совместном заседании па-лат парламента сроком на 7 лет. Президент был лишен права роспуска нижней палаты. Любые акты президента, включая назначение на высшие должности в государстве, тре-бовали согласия председателя Совета министров и одного из министров.
• Исполнительная власть передавалась Совету министров. Председатель Совета – яв-лялся главой правительства. Совет министров осуществлял непосредственно управле-ние страной. Его деятельность контролировалась нижней палатой парламента. Назначе-ние председателя Совета министров и министров президентом, проводилась только после вынесения вотума доверия со стороны Национального собрания.