Экономическое содержание государственного и муниципального долга

Государственный долг — это долговые обязатель­ства государства перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, возникающие из государст­венных займов, договоров и соглашений о предоставлении бюджетных кредитов и ссуд, пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет, принятых на себя государством гарантии (поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обя­зательства, а также принятые на себя государством обязательства третьих лиц.

В зависимости от района размещения и валю­ты займа государственный долг подразделяется на внешний и внутренний.

В зависимости от срока погашения государст­венные долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 до 30 лет).

В состав государственного долга России вклю­чаются:

1. кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ с кредитными организациями, иностранными государствами и международными фи­нансовыми организациями в пользу перечислен­ных кредиторов;
2. государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ;
3. договоры о предоставлении государственных гаран­тий РФ, договоры поручительства РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
4. переоформление долговых обязательств третьих лиц в государственный долг РФ на основе принятых федеральных законов;
5. соглашения и договоры, в т.ч. международные, за­ключенные от имени РФ, о пролонгации и реструкту­ризации долговых обязательств России прошлых лет.

В России в составе государственного долга наря­ду с федеральным долгом выделяют долги субъектов РФ, представленные совокупностью их долговых обязательств. Последние существуют в форме:

1. кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени субъекта РФ с физическими и юридическими лицами, кредитными организациями, иностранными государствами, международными фи­нансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов;
2. государственных займов субъектов РФ, осуществ­ляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта РФ;
3. договоров о предоставлении государственных га­рантий субъекта РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
4. переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг субъекта РФ на осно­ве принятых им законов;
5. соглашений и договоров, заключенных от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъекта РФ прошлых лет.

Сроки погашения долговых обязательств субъек­тами РФ не могут превышать 30 лет.

Муниципальный долг — это общий объем долго­вых и других обязательств органа местного самоуправления перед юридическими и физическими ли­цами, возникший из муниципальных заимствований, принятых на себя органом местного самоуправления поручительств и гарантий, а также обязательств треть­их лиц.

Муниципальный долг в соответствии с Бюджетным ко­дексом Российской Федерации может быть только внутренним. В зависимости от сроков погашенияон подразделяется на:

1. краткосрочный (до 1 года);
2. среднесрочный (от 1 года до 5 лет);
3. долгосрочный (от 5 до 10 лет).

Согласно Бюджетному кодексу России в состав муниципального долга входят:

1. кредитные соглашения и договоры, заключенные муниципальным образованием;
2. муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;
3. договоры о предоставлении муниципальных га­рантий и поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
4. долговые обязательства юридических лиц, пере­оформленные в муниципальный долг на основе правовых актов органов местного самоуправления.

Муниципальный долг полностью и без всяких усло­вий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. Ни сама РФ, ни субъекты РФ не несут ответственности по долговым обязательствам муниципальных образо­ваний, если эти обязательства не были ими гаран­тированы. Аналогично и муниципальные образова­ния не отвечают по долговым обязательствам РФ и субъектов РФ.