конспект лекций, вопросы к экзамену

США в годы «великой депрессии». Франклин Д. Рузвельт и начало мероприятий «нового курса».

Экономический кризис.Начало экономического кризиса в Соединенных Штатах ассоциировалось с событиями знаменитого биржевого краха на нью-йоркской фондовой бирже, разразившегося в конце октября 1929 г. В эти дни в стране началась беспримерная биржевая паника. Курс ценных бумаг стремительно покатился вниз. Кризис перепроизводства быстро охватил все отрасли экономики, вызвав громадные потрясения в хозяйственной жизни страны. Гигантская разрушительная сила экономического кризиса проявилась прежде всего в громадном падении промышленного производства. Масштабы его падения в Соединенных Штатах, как основной стране капиталистического мира, были особенно велики. В 1932 г., когда кризис достиг наибольшей глубины, общий объем промышленного производства составил лишь 54 % докризисного уровня, т.е. упал почти вдвое. С наступлением экономического кризиса произошло новое громадное обострение кризиса перепроизводства в сельском хозяйстве. Цены на продукты земледелия и животноводства упали в два-три раза. А так как цены на товары монополизированной промышленности снизились гораздо меньше, покупательная сила товаров сельского хозяйства сократилась намного сильнее, чем абсолютный уровень сельскохозяйственных цен.

Прекратила существование пятая часть всех банков США. Наиболее катастрофические последствия кризис имел для широких масс трудящихся. В 1933г. армия безработных достигла 13 млн. человек. Полностью занятых осталось только 10% рабочих. Поистине бедственным стало и положение фермеров. Сильное падение цен и доходов привело к массовому их разорению. За 1929-1933 гг. разорились и были распроданы за неуплату долгов и налогов 900 тыс. фермерских хозяйств, или 15 % их общего числа. Та же судьба постигла и многих представителей средних слоев города. С каждым годом росло число коммерческих банкротств, миллионы мелких вкладчиков теряли свои сбережения и превращались в нищих.

Важнейшей особенностью положения США в годы экономического кризиса 1929-1933 гг. было не только то, что кризис приобрел там особую глубину и разрушительную силу, но и то, что психологическое воздействие кризиса на массовое сознание оказалось гораздо сильнее, чем в других странах.

Выборы 1928 г. К этим выборам Республиканская партия шла под развернутыми знаменами индивидуализма, утверждая, что именно их администрация обеспечила Америке «неслыханное процветание», что республиканцы, так сказать, имеют «патент на просперити». Своим кандидатом на пост президента они выдвинули министра торговли Г. Гувера, активно поддержанного лидерами деловых кругов. Растущее преобладание интересов индустриальной Америки привело к тому, что кандидатом Демократической партии на пост президента США в 1928 г. был выставлен представитель одного из наиболее урбанизированных районов страны - губернатор штата Нью-Йорк Альфред Смит. Социально-экономическая платформа кандидата демократов мало чем отличалась от программы его республиканского соперника. Как метко заметила одна из газет, выбор, который предлагали тогда народу две партии, был «выбором между консерватизмом, провозглашающим, что в стране абсолютно все в порядке, и консерватизмом, утверждающим, что все хорошо, но нужны некоторые небольшие перемены». Однако положение демократов на выборах 1928 г. существенно осложнялось тем, что губернатор Смит был выходцем из иммигрантской среды, католиком и непримиримым противником «сухого закона». Это делало его кандидатуру неприемлемой для представителей аграрной фракции партии. Они обвиняли Смита в отступничестве от традиционных принципов «американизма», в насаждении «чуждых моральных норм» и выдвигали в центр предвыборной агитации обсуждение этнокультурных и религиозно-этических проблем. Но это неизбежно подрывало единство партийных рядов и ослабляло позиции Демократической партии в предвыборной борьбе. В избирательной кампании 1928 г. приняли участие также две левые рабочие партии - социалисты и коммунисты. Но их позиции на выборах были безнадежно слабыми. Выборы 1928 г. окончились крупной победой Республиканской партии. Г. Гувер набрал 21,4 млн. голосов и обеспечил себе 444 выборщика. Республиканцы еще более укрепили свои лидирующие позиции в обеих палатах конгресса. За А. Смита голосовало 15 млн. избирателей, давших ему лишь 87 выборщиков. Лидеры Республиканской партии были полны уверенности. В декабре 1928 г. в своем последнем послании к конгрессу о положении страны президент Кулидж, готовившийся передать бразды правления своему преемнику, торжественно декларировал: «Страна может смотреть на ее настоящее с удовлетворением, на будущее - с оптимизмом». Не прошло и года с тех пор, когда были произнесены эти слова, как на Америку со всей силой обрушился глубочайший экономический кризис, развеявший все иллюзии по поводу «нескончаемого процветания».

Внутренняя политика правительства Гувера.Чрезвычайность ситуации, сложившейся в США в годы кризиса, еще более усугублялась реакционным курсом политики федерального правительства. Долгое время и президент Гувер, и члены его кабинета вообще отрицали наличие серьезного кризиса. Они уверяли американцев, что Соединенные Штаты переживают лишь временную заминку, что экономический механизм страны здоров, а переживаемые ею трудности порождены не внутренними причинами, а расстройством международной финансовой системы. Но даже тогда, когда суровая действительность заставляла президента и его коллег признавать серьезность экономической ситуации, Гувер и другие деятели республиканской администрации утверждали, что кризисные явления в экономике должны преодолеваться не усилиями федерального правительства, а действиями бизнеса и других экономических групп общества. Правительство Гувера категорически отвергало любые предложения о государственной помощи безработным и тем более о введении системы социального страхования. 

В июне 1929 г. был принят закон о создании Федерального фермерского управления, которое сразу же приступило к выдаче займов фермерским кооперативам для скупки ими излишков сельскохозяйственной продукции и удержания их от поступления на рынок. Когда эти операции оказались неэффективными, фермерское управление само приступило к массовой скупке пшеницы, хлопка и других сельскохозяйственных товаров. Однако сосредоточение крупных товарных запасов на правительственных складах без всякой надежды на их выгодный сбыт все время оказывало сильное деморализующее влияние на сельскохозяйственный рынок. Когда же во второй половине 1931 г. фермерское управление прекратило закупки и начало массовую распродажу накопленных запасов, это привело к полнейшей дезорганизации сельскохозяйственного рынка и к новому, еще большему ухудшению положения фермеров.

В 1929г. правительство Гувера приняло меры к удешевлению кредита и провело очередное снижение налогов на доходы корпораций. В 1930г. вступил в силу новый тарифный закон, еще более увеличивший размеры импортных пошлин. 

В январе 1932г. конгресс принял закон о создании Реконструктивной финансовой корпорации капиталом в 2 млрд. долл. Вся эта сумма в течение года была распределена в форме субсидий крупным банкам, страховым компаниям, промышленным и железнодорожным фирмам.

!массовые выступления безработных под руководством коммунистов. 1931 и 1932гг. – два национальных голодных похода на Вашингтон. Лето 1932г. – поход ветеранов IМВ с требованием у правительства выплатить так называемый бонус, т.е. компенсации за их службу в армии в период войны (Гувер отверг билль о выплате бонуса). В итоге участников походы разогнали. 

 Выборы 1932г.Всем содержанием своей предвыборной платформы Республиканская партия показала, что она не намерена вносить никаких существенных изменений в свою политику. Кандидат демократов на пост президента США - губернатор штата Нью-Йорк Франклин Делано Рузвельт. Уже в ходе предвыборной кампании Ф. Рузвельт проявил свой незаурядный талант искусного политика, умевшего соединять стойкие либеральные убеждения с чувством нового, с пониманием необходимости рвать с устаревшими традициями, а с другой стороны, с прагматизмом, со способностью к умелому маневрированию, к компромиссу. Он понимал, что для завоевания широких масс избирателей надо выдвинуть более гибкий политических курс. Этой цели и служил выставленный Рузвельтом лозунг Нового курса. В своих предвыборных выступлениях кандидат демократов обещал начать проведение реформ в пользу миллионов «забытых американцев». Конечно, в 1932 г. у Рузвельта не было, да, вероятно, и не могло быть четко разработанной программы Нового курса. Ему надо было считаться с избирательной платформой Демократической партии. Но через все его предвыборные выступления красной нитью проходила идея активного государственного регулирования с целью изменения распределительного механизма американской экономики и обеспечения социальной защиты «забытого американца у подножия экономической пирамиды». Важной особенностью избирательной кампании 1932 г. было то, что в ней активно участвовали обе левые рабочие партии социалисты и коммунисты. В обстановке растущего недовольства масс избирателей и их сильного стремления к переменам агитация левых партий находила довольно значительную поддержку не только потому, что социалисты и коммунисты выступали за немедленную эффективную помощь обездоленным гражданам, но и потому, что они выдвигали лозунг замены капитализма новым, более справедливым общественным строем. Победил на выборах, конечно же, Рузвельт (22,8 млн. голосов). Демократы завоевали большинство в обеих палатах конгресса.

«Новый курс» Рузвельта. 1933-1934гг. – первый этап, «первые сто дней». Двуединая линия: укрепление позиций монополистического капитала и либеральные социальные реформы. 6 марта 1933г. – закрытие всех банков. 9 марта 1933г. – чрезвычайный банковский акт, по которому право на открытие и получение государственного займа имели только «здоровые» банки, какими на практике оказывались, как правило, крупные банки (концентрация банковской системы). Правительство Рузвельта сосредоточило в руках государства весь золотой запас страны и запретило свободный обмен бумажных денег на золото. Апрель 1934г. – девальвация доллара, сокращение на 40% его золотого содержания. Вводилось страхование банковских депозитов с предпочтительными условиями для вкладов мелких держателей. С целью ограничения биржевых спекуляций была создана специальная комиссия, которой было поручено регулировать операции фондовых бирж. Коммерческим банкам было запрещено использовать вклады клиентов для игры на бирже. 16 июня 1933г. – Национальный акт о восстановлении промышленности (НИРА). В соответствии с ним, всем ассоциациям предпринимателей было предписано выработать так называемые кодексы честной конкуренции, которые после утверждения их президентом приобретали силу закона. В кодексах определялись условия и объем производства, а также минимальный уровень цен. На время действия НИРА, ограниченное двумя годами, все эти операции исключались из сферы полномочий антитрестовского законодательства (Задавая тон при составлении кодексов, крупнейшие монополии диктовали условия производства и сбыта всем остальным предприятиям и фирмам. Результатом этого было вытеснение более слабых компаний и принудительное картелирование промышленности). Специальная статья 7а НИРА официально признавала за рабочими право на объединение в профсоюзы и на заключение коллективного договора, а также предписывала предпринимателям фиксировать в кодексах честной конкуренции минимальный уровень заработной платы и максимальную продолжительность рабочей недели. Была создана Администрация общественных работ во главе с министром внутренних дел Г. Икесом. Весной 1933 г. началось создание сети лесных лагерей для безработной молодежи. Тогда же Федеральная администрация чрезвычайной помощи во главе с советником президента Г. Гопкинсом приступила к выдаче дотаций штатам для помощи безработным. Наконец, в ноябре 1933 г. была основана Администрация гражданских работ, которая предоставляла безработным временное занятие на зимние месяцы. 12 мая 1933г. – Закон о помощи фермерам (Главная задача – повышение цен на продукты с/х. достигнуть этой цели намечалось путем сокращения посевных площадей и поголовья скота, за что фермерам полагалась специальная премия. Летом 1933г. специальная Администрация восстановления с/х (ААА) начала осуществление этой программы.). Закон о помощи фермерам предусматривал также рефинансирование фермерской ипотечной задолженности. 

24.12.2019; 20:00
просмотров: 63