ФРГ в эпоху монопольного правления ХДС/ХСС. Истоки «германского чуда»

Состояние экономики ФРГ после ВМВ

Создание ФРГ в 1949 г. => необходимо выработать перспективную эконом. политику, которая бы закрепила идею разделения Германии. Творцом такой политики считается министр экономики ФРГ Л.Эрхард. Венец его творения – «экономическое чудо»50-х гг в Германии, заложившее ос-новы «социально-рыночного хозяйства»в ФРГ.

Экономика Германии развивалась в конце 40-х – начале 50-х быстро. США сложили в нее 1,7 млрд долларов. По «плану Маршалла» в 1948 была проведена денежная реформа. Дальнейшее развитие экономики шло быстро – 9% в год прироста (уступала лишь Италии и Японии).

Почему удалось провести в жизнь реформы экономики?

1. производственные мощности неплохие (сократились после 2МВ только на 15%)
2. обновить основной капитал нужно было в любом случае (все устарело)
3. значительную роль играл отложенный спрос (резкая выросшая потребность в продовольствии, мирной одежде)
4. в ФРГ много перемещенных лиц, готовых трудиться за невысокую з/п
5. война в Корее начала 50-х гг вызвала спрос на машины и оборудование
6. низкий уровень военных расходов – можно все тратить на мирное хоз-во

К 1949 ФРГ удвоила, а в 1954 – утроила национальный доход. ↑занятость <=> ↓уровень безработицы. Предприятия стали получать высокую прибыль, самоокупались и самофинансировались. План Маршалла обеспечивал их только на 8%. 

Теория «социально-рыночного хозяйства»

Теория «социально-рыночного хоз-ва» сформулирована еще в 30-е годы немецким экономистом В. Ойкеном. Её основные принципы:

• частная соб-ть на средства пр-ва
• отрицание планирования
• свободное ценообразование
• экономическая самостоятельность
• ответственность капитала
• оптимальное сочетание личной инициативы и конкуренции
• не отрицали роли гос-ва, но ограничивали его вмешательство гарантиями нормального функционирования рынка (контроль за монополиями, политика распределения доходов, трудовое законодательство, социальные гарантии людям труда)

В доктрине не случаен последний аспект – социальная политика, т.к. только она могла обеспечить необходимый (позитивный) социальн. климат в стране.

Проведение реформы в ФРГ. Социальная политика. 

В 1950-е = создана правовая основа социальной политики (немалое значение имело соседство ГДР, где были проведены социальные реформы, нужно было не отставать), а именно:

Законы, регулирующие взаимоотношения между работниками и работодателями

->1949 – закон о коллективных договорах. Не определял размера зарплаты, но вводилась практика переговоров тарифных партнеров («автономная свобода решений» - то есть без вмешательства гос.органов, если же разногласия – гос-во разрешит спор)

-> 1951 – закон о соучастии рабочих в наблюдательных советах крупных компаний горнодобывающей и металлургич. отраслей

-> Законы о страховании (болезнь, старость, инвалидность, безработица) – пособия в течение года должны платить

-> Усложнение системы выплаты зарплат.Помимо основной части, еще 2 вида выплат: 1) обязательные взносы предпринимателей в фонд соц.страхования для оплаты отпусков и выходных; 2) премии, дотации, поощряющие хороший труд.

Результат

Результат – «экономическое чудо». – несмотря на эконом. кризисы 1958 и 1963 гг. 

=> Правительство активизировало беседы «на высшем уровне» [канцлер и социальные партнеры]. 

=> Предприниматели настаивали придать правительственным рекомендациям обязательный хар-р, ввести предварительную экспертизу тарифных соглашений с рабочими. 

=> Многие полагали, что трудности преодолеются, если Л.Эрхардпродолжит свою работу с кабинетом. 1949-1963 Эрхард возглавлял Министерство экономики ФРГ, в 1957-1963 был вице-канцлером, с 1963 – канцлер.

С 1963 – «программа сформированного общества». Оно подавалось как свободное, от-крытое, динамичное, демократическое, на базе социального рыночного хоз-ва и сознательного творческого сотрудничества.Но страна – в действ. – входила в полосу спада… «Соц. рыночное хоз-во» как политика значительного участия гос-ва в экономике изживало себя. Этой программной идее сложно было реализоваться, так как страна вступала в фазу экономического спада

Эрхард уже не мог стабилизировать экономику. 1966 – Эрхард подал в отставку

 

Послесловие

С 1966 – новый канцлер — Кизингер. Его экономич. программа – концепция «глобального регулирования», кот. защищал «его» министр экономики – К.Шиллер. Лозунг: «Конкуренция – насколько возможно, планирование – насколько необходимо». Если социальное рыночное хоз-во свёртывало участие гос-ва в эко-номике, то эта программа – напротив:

1. планирование фин. и экон. – среднесрочное (на 5 лет)
2. Закон о содействии стабильности и оживлении экономики (1967) – стабильность цен, высокий уровень занятости, уравновешенный платежный баланс, расширение федеральных фин.органов – в ущерб местным…

Все это доказывало конец эры «социально-го рыночного хоз-ва».